——九(jiu)里亭街道杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)破(po)解出租型社区(q🍸u𒅌)治理难(nan)题
小(xiao)区(qu)(qu)八成常住居民是租客(ke)，该(gai)如何管(guan)🅠理？作为不同(tong)于常规居住型小(xiao)区(qu)(qu)的(de)出租型社区(qu)(qu)，九里亭街道杜(du)巷小(xiao)区(qu)(qu)一直在(zai)探索适合农民自建房小(xiao)区(qu)(qu)的(de)治理模式。
2022年，以上海市(shi)“美(mei)好社(she)区先锋行动(dong)”杜巷小(xiao)区项目推(tui)进为契机，杜巷小(xiao)区大胆创新，将“二房东”拉进小(xiao)区“治(zhi)理圈”，总结提炼(lian)出了“小(xiao)圆桌(zhuo)”议事活动(dong)、制定(ding)居(ju)民公约等“工作十法”，打造基层治(zhi)理新样本，也因此(ci)获评了第(di)五(wu)届中国（上海）社(she)🔯会治(zhi)理创新实践案例优秀案例。
召集房东租客 参与(yu)社区(qu)议事
杜巷(xiang)小(ཧxiao)(xiao)区(qu)是农民自建(jian)房(fang)小(xiao)(xiao)区(qu)，共(gong)有326栋(dong)房(fang)屋，常住人(ren)口7200余人(ren)，其(qi)中流(liu)动人(ren)口高达6000余人(ren)。为解决杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)的(de)治理(li)难点，九里亭街道邀请(qing)了(le)市委党(dang)建(jian)办、区(qu)委党(dang)建(jian)办等相关部门，以(yi)及上海大学(xue)多位专家学(xue)者组成了(le)“赋(fu)能(neng)团(tuan)”，开展“头脑风(feng)暴”。面对高比例的(de)租客群(qun)体，“赋(fu)能(neng)团(tuan)”提出：“能(neng)否(fou)请(qing)‘二房(fang)东(dong)’参(can)加(jia)社区(qu)事务讨论？”杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)的(de)“1+3+326小(xiao)(xiao)圆桌”议(yi)事机制由此应运而生。
“1+3+326小(xiao)(xiao)(xiao)圆桌”即在小(xiao)(xia𒈔o)(xiao)区(qu)(qu)内(nei)打造一(yi)处“巷里一(yi)家”居民代表(biao)议事点，组(zu)建3个(ge)先锋楼组(zu)工作(zuo)小(xiao)(xiao)(xiao)组(zu)，并在326栋房屋(wu)内(nei)的(de)公共区(qu)(qu)域开(kai)展(zhan)“小(xiao)(xiao)(xiao)圆桌”议事活动(dong)。而业主或者“二房东”作(zuo)为“第一(yi)责(ze)任(ren)人”，负责(ze)召集(ji)所在房屋(wu)的(de)租(zu)客(ke)一(yi)同(tong)参与社区(ꦗqu)(qu)事务讨论，并开(kai)展(zhan)“特色美食分享”“共享节日家宴”等活动(dong)，营造“同(tong)住一(yi)栋楼，就是一(yi)家人”的(de)熟(shu)人氛围。
在探(tan)讨沟通(tong)中，杜(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)还(hai)逐渐梳理出了(le)规范房(fang)屋租(zu)赁、消除安全隐患、提升小(xiao)(xiao)区(qu)文明程(cheng)度等方(f🐓ang)面的(de)(de)问题(ti)清(qing)单(dan)、需(xu)(xu)求(qiu)清(qing)单(dan)、赋能(neng)清(qing)单(dan)和行(xing)动清(qing)单(dan)。“对(dui)照‘四张清(๊qing)单(dan)’中的(de)(de)真问题(ti)、真需(xu)(xu)求(qiu)，杜(du)巷小(xiao)(xiao)区(qu)约请街道、区(qu)级相关职能(neng)部(bu)门(men)和区(qu)‘两代表一委员(yuan)’共同商讨，以(yi)真举(ju)措、真行(xing)动破(po)解难题(ti)。”九里(li)亭街道党工(gong)委委员(yuan)、人大(da)工(gong)委副(fu)主任(ren)陈(chen)妮告诉记者。
引入智(zhi)能(neng)手段 制(zhi)定公约(yue)规范
运用现代化科(ke)技，让社区(qu)(qu)(qu)管理更加(jia)省(sheng)时省(sheng)力。在街道平(ping)安办、九里(li)亭派出所(suo)等(deng)(deng)部(bu)门的支持下，杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)引入了“智慧公安”和“雪亮工程”等(deng)(deng)智能化手段，加(jia)强了小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)平(ping)安建设和人口(kou)管理，目(mu)前，小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)人员登记采(cai)集率(lv)达到80%以(yi)上。同时，杜🔯(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)还通过推广“巷(xiang)里(li)一(yi)家”二维码，督促租客(ke)在搬(ban)进(jin)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)时扫(sao)码“签(qian)进(jin)”、搬(ban)离时扫(sao)码“签(qian)出”，动态维护好(hao)小(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)实有人口(kou)底(di)册。
农(nong)民(min)自建(jian)房小区在(zai)物(wu)业(ye)管(guan)理方面(mian)缺乏监管(guan)标(biao)准(zhun)，为此，九(jiu)里亭街(jie)道(dao)(dao)(dao)党(d♎ang)工委、办事(shi)处制定了《九(jiu)里亭街(jie)道(dao)(dao)(dao)物(wu)业(ye)服务管(guan)理考核(he)办法ౠ》，将农(nong)民(min)自建(jian)房小区物(wu)业(ye)纳入街(jie)道(dao)(dao)(dao)城建(jian)中心的(de)考核(he)监管(guan)。在(zai)此基础上(shang)，杜(du)巷居民(min)区党(dang)支(zhi)部(bu)还牵(qian)头制定了《业(ye)主手册》和《租(zu)客入住须知》，一(yi)手保障租(zu)客和房东的(de)权益，一(yi)手提(ti)升(sheng)小区的(de)管(guan)理水平。
为了让基(ji)层(ceng)党建和基(ji)层(ceng)治理有机衔(xian)接、良性互动(dꦰong)、融合发力(li)，杜巷(xianꦏg)居民(min)区党支部充分(fen)发挥网格(ge)长和党员的作用，构建了“小区微网格(ge)党小组、先锋楼组工作小组、‘巷(xiang)里一家’党员家庭”体系，进一步打(da)通基(ji)层(ceng)党组织的“神经末梢”。
“街道在党建引领(ling)下不断巩固提升‘美好(hao)社区先(xian)锋行动’成效，推动杜(du)巷社区治(zhi)(zhi)理‘工作十法(fa)’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实，让生(sheng)活在这(zhei)里(li)的(de)居民每天都能看(kan)到社区的(de)变化(hua)，感受到社区的(de)温度。”谈到杜(du)巷小区的(de)治(zhi)(zhi)🍒理经(jing)验，九里(l🌊i)亭街道党工委书记、人大(da)工委主任王平如是说。